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信息系统监理师案例分析每日一练试题内容（2025/3/21）

阅读下列说明，回答问题1 至问题4，将解答填入答题纸的对应栏内。

【说明】（20分）

某县电子政务信息系统工程，总投资额度约500 万元，主要包括网络平台建设和业务办公应用系统开发，监理公司承担了全过程监理任务。建设单位自行决定采用邀请招标方式选择承建单位，但是监理单位指出采取邀请招标的方式不妥当，应当采取公开招标方式。最终建设单位接受监理的意见进行公开招标。在招标文件中要求省外的投标人需具备计算机信息系统集成一级资质、省内的投标人具备计算机信息系统集成二级资质，招标文件于9 月15 日发出，并规定9 月28 日为投标截止时间。A、B、C、D、E、F 等多家公司参加投标。但本次招标由于招标人原因导致招标失败。建设单位重新招标后确定A 公司中标，于10 月30 日向A 公司发出中标通知书，并在中标通知书发出后第40 天，与A 公司签订了项目建设合同。合同生效后，A 公司自行决定，将其中一部分核心软件开发工作分包给B 公司并签定了价值100 万元的分包合同。监理发现问题后，会同建设单位要求A 公司立即终止分包行为并处以2 万元罚款。A 公司表示接受惩罚并宣布与B 公司签定的分包合同无效。

在随后的应用系统建设过程中，监理工程师发现A 公司提交的需求规格说明书质量较差，要求A 公司进行整改。但是A 公司解释说，由于建设合同没有规定应用软件系统开发应遵循的质量标准方面的条款，建设单位也没有相关的质量准则，因此A 公司以自己公司相关的质量标准为依据进行需求调研、分析和编写需求规格说明书，是符合A公司质量标准的，从而拒绝进行整改。在这种情况下，监理单位建议A 公司与建设单位就此问题签定补充协议或遵循相关的国家标准（GB/T8567-88、GB/T9385-88 等）遭到A 公司的拒绝。

【问题1】指出该工程招投标过程中的不妥之处，为什么？（5 分）

【问题2】监理单位认为建设单位采取邀请招标的方式不妥当的依据是什么？（4 分）

【问题3】监理会同建设单位对A 公司进行经济惩罚额度是否合适？请阐明理由。A 公司宣布与B 公司签定的分包合同无效的法律依据是什么？（5 分）
【问题4】A 公司的做法是否正确？监理的建议是否妥当，请阐明理由。（6 分）

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2、不适宜招标，省、自治区、直辖市人民政府批准。 3、罚款千分之五到千分之十 4、可以补充质量、价款、履行地

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1、 招标人不应该对投标人歧视对待，不应该用资质门槛限制外省投标人，保护省内投标人 招标文件发售时间到投标截止时间不满足20日，不符合公开招标法律要求 中标通知书发出后40天才签订合同，不符合法律规定30天内签订合同的要求 a公司对核心业务进行分包，不符合法律规定 招标文件中对质量标准要求不明确，缺少相应的质量条款 2、该项目市县电子政务，属于政府或国有项目招标，且金额500万，按招标法规定必须要公开招标 3、合适，违法分包处以合同额2％以内的罚款，2万块符合标准。法律规定总包单位不得将项目的核心部分以分包形式转让，否则视为违法分包，合同无效 4、不正确，a公司应接受监理提出的合理质量要求，尽管招标文件中没有明确规定，但是监理作为建设单位的委托代表有权要求承建单位按照监理规划、大纲、细则等要求的质量标准工作，a公司拒绝签订补充协议是不对的。监理的建议妥当，监理的职责之一就是代表甲方对项目的进度、质量、成本进行监控，使其满足建设单位的要求，尽管合同缺少质量要求，但是项目有国家或行业标准时，必须满足国家或行业的相关标准，才可以验收，因此监理的做法正确。

信管网四川省电信考友：
1 不能排除限制招标人；发布截至至少20日；签订合同30日；分包只能将非核心部分经甲方同意后方可； 2在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 一项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选在的 二受自然地域环境限制的 三涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的 四法律、法规规定不宜公开招标的 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国家国务院发展计划部门批准。地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准 3不合适，相关法律法规国家标准 4